延迟退休是趋势,“男女同龄”需谨慎

 财经     |      2021-01-11 08:40

  文/龙敏飞

  延迟退休的话题,周而复始地重复着,似乎也有些年头了。

  早在2013年11月,党的十八届三中全会就提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。之后在2016年7月人社部印发的“十三五”规划纲要中,按照当时的时间表,渐进式延迟退休年龄政策具体方案会在2017年向社会正式公布,预计2021年正式实施。近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》全文公布。其中提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。这意味着,在征求意见结束后,这一政策将进入具体的实施阶段。

  延迟退休,已成趋势。

  之所以要延迟退休,主要有两个原因:一是人均寿命的延长。数据显示,2019年我国人均寿命已达77.3岁。随着人均寿命的延长,延迟退休似乎也是水到渠成的事情。第二个原因,则是我国已经进入老龄化社会。2019年,我国60周岁及以上人口已占总人口的18.1%。人口老龄化是影响社会保障支出的主要因素,在现行制度框架下,全国企业职工基本养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支,到2036年左右累计结余将告耗尽,企业职工基本医疗保险统筹基金预计在2024年出现累计赤字。如不实施延迟法定退休年龄政策,养老保险抚养比将从2019年的2.65∶1下降到2050年的1.03∶1,这是非常可怕的数据。

  随着延迟退休的深入讨论与研究,渐进式延迟退休也基本达成共识。但如何渐进?渐进到什么年纪为止?等等,依然是值得讨论与研究的。对此,各方的讨论与热议很多,但皆是众说纷纭的局面,涉及个人利益的东西,的确很难达成共识,但可以寻求最大公约数。

  这般局面下,社科院专家郑秉文建议,“对于当前男女退休年龄不一致,我认为改变一下为好,在同样年龄退休。”之所以有如此建议,郑秉文给出两个理由:一是从预期寿命来讲,女性的预期寿命长于男性;二是从文化背景来讲,绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视。

  末了,郑秉文还进行了解释与举例,“同样以延迟退休至65岁为例,当男性延迟到65岁时,女性才延迟到55岁,之后继续保持同样的节奏,最终延迟至65岁。这样的话,假定四年延长一岁,那么,男性需要20年过渡,女性的过渡期就可能长达半个多世纪,这可以让女性有一个更加漫长的过渡期,做好充分的心理准备,这也是我们对文化转变、观念转变所需要支付的时间成本。”

  渐进式消除“男女有别”,经过半个多世纪的努力争取实现“男女同龄退休”,郑秉文的建议一出,立马冲上热搜。

  一个显而易见的逻辑是:消除性别歧视,非得实现“男女同龄退休”才行吗?这同样有很大的讨论空间。眼下,在求职、工作、提拔的全过程里面,性别歧视都是客观存在的,如何消除性别歧视,需要一揽子的工程,先从“同龄退休”做起,恐怕难以服众。

  无法否认,实现“男女同龄退休”的建议自有其有价值的一面,但也应充分考虑国情。眼下,我国已经全面放开二孩,孩子的抚养、接送,依然是现实难题,若没有爷爷奶奶、外公外婆的辅助,全面二孩基本上不可能实现。年轻人要上班,老年人也要上班,孩子怎么办?如今,对有孩子的家庭来说,都知道接送孩子的难处、开家长会的难处、辅导家庭作业的难处,父母见缝插针,或许可以搞定一个小孩的成长与教育问题,但若没有长辈辅助,生二孩是万万不敢的。

  这对应对老龄化社会来说,则会陷入另一个恶性循环,而421的家庭结构带来的现实问题,也很难从根本上得到解决。以此审视可知,延迟退休与全面二孩之间,也是需要博弈与平衡的。任何政策的出炉,若想落到实处,就必须平衡与考虑各方的关系与诉求。而这,也是中国眼下最大的国情。

  源于此,有网友感慨:当今时代的女性太难了——不仅要相夫教子,也得养家糊口,如今还要延长退休年龄。这般话语的背后,是心酸,是无奈,更是一种民情与民意的宣泄。

  如今,一切还在征求意见当中,专家的建议也只是建议而已,但在男女是否需要“同龄退休”的问题上,还是应该要多问问女性们的意见,多做各方权衡的工作,别关起门来决策。

  延迟退休之所以迟迟未能推进,也是因为这是牵一发而动全身的事情,在“男女同龄退休”的问题上,也必须考虑到社会生活的方方面面,别在解决一个问题的同时制造另外的问题,必须做好全盘的工作。那么,在“延迟退休”的事情上,就必须要算好各种大账、小账、经济账,以及拥有必要的程序正义、结果正义,这些,一样都不能少,一个都不能“走过场”。

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